发挥行业协会引领作用  促进流通企业转型发展

——中国石油流通协会行业年会工作报告

邸建凯

（2015年3月18日）

各位嘉宾、全体会员代表和业界的朋友们：

    大家上午好！

在这春暖花开、万象更新的季节，我们大家聚首在美丽的杭州，召开首届中国石油流通协会行业年会。对今天应邀出席大会的有关部门的各位领导、各界同仁和新闻单位的朋友们表示衷心的感谢！

现在，我代表中国石油流通协会向大会作工作报告：

一、2014年主要工作成绩和发展情况

中国石油流通协会成立一年来，在商务部的指导下，在全体会员和理事单位的大力支持下，坚持按照“协同、服务、创新、共赢”的基本宗旨和“高起点、新思维、广覆盖、全视野”的指导方针开展工作。及时和政府有关部门沟通，研究行业政策，破解政策难题；深入行业调研，探讨行业问题，寻求行业出路；积极发展会员，反应会员合理诉求，帮助解决困难；尽快完善协会机构体制建设，充实工作团队，搭建综合服务平台；广泛开展业务拓展和合作，与石油流通相关的一些机构、企业共同商讨合作模式和服务手段，促进石油流通行业转型发展。一年来，我们履行了行业协会应有的职能，担当了行业协会应有的责任，得到政府主管部门和会员企业的肯定。中国石油流通协会也在社会上和行业里产生了一定的影响力和号召力，充分发挥了行业协会的引领作用，为打造一流的行业组织和中国石油流通协会的品牌价值奠定了良好的基础。

归纳起来，我们做了以下几方面工作：

（一）制定发展规划，明确工作任务

协会成立之初，我们首先制定了五年发展规划和当年工作计划，在4月份召开的第二次常务理事会上审议通过了《中国石油流通协会第一个五年发展规划》和《中国石油流通协会2014年工作计划》，为协会全面开展工作奠定了基础，厘清了思路，明确了方向。同时制定并出台了《协会工作规则》、《财务管理办法》、《分支机构管理办法》等一系列管理制度和执行办法，明确了管理职责，规范了工作流程，提出了目标要求，提高了工作的质量和效率。这为协会的良好运行和健康发展提供了有力支撑和制度保障。

（二）积极向政府建言献策，广泛开展行业交流活动

为积极推进石油流通体制改革，协会组织专业团队通过走访调研和召开企业研讨会，及时向商务部和国家发改委提交了《关于石油市场放开的建议》的专题报告，引起了相关部门的重视和关注。同时协会接受政府委托的调研课题和业务项目，先后承接并编印完成了商务部委托的《成品油督导检查指导手册》、《全国成品油批发、仓储企业基本信息统计分析》等。针对石油市场及流通环节的现状和存在的问题，协会组织完成了《 关于申请在辽宁盘锦开展乙醇汽油调配项目试点的请示》，并上报国家能源局。

 2014年8月份，在辽宁盘锦举办了“2014中国石油流通发展高峰论坛”，这次论坛邀请了国务院参事、主管部门领导和部分专家，演讲内容受到与会代表200多人的关注和青睐，在行业里产生很大反响，这次会议还组织部分会员企业与辽东湾滨海新区石油化工贸易集聚区进行了对口交流，收到了良好的效果。

（三）设立各类专业委员会，拓展石油市场服务领域

面对石油流通领域经营业态不断细分，油品分类不断细化，营销模式不断创新的局面，协会领导审时度势，抓住机遇，及时调整发展战略和工作思路，邀请行业内不同板块实力强、影响大的企业，相继发起成立了各类专业委员会，极大地拓展了协会的服务领域和影响范围。9月份，组织发起设立“中国石油流通协会石油交易市场专业委员会”，并在山东东营召开了成立大会。专业委员会成立以来，在运行机制完善、门户网站建设、政府部门沟通汇报机制建立、成品油价格指数编制、业务联盟建立、会员单位招募等方面开展了一系列的工作， 它将为规范国内石油交易市场秩序，促进交易市场的健康有序发展起到积极的推动作用。12月份，组织发起设立“中国石油流通协会船用油专业委员会”，并在云南昆明召开了成立大会。船用油专业委员会为加强船用油服务管理，规范操作流程，提升服务水平，促进船供油行业健康发展提供了支撑平台。这次会上，还要成立“中国石油流通协会加油（气）站专业委员会”，该委员会的设立将为成品油零售、设备供应、非油商品产销、联网支付系统等提供服务平台。并为成品油零售行业产业结构优化、竞争环境公平、规范行业行为等方面发挥积极作用。各类专业委员会的设立，对提高行业自律和规范服务起到了积极地推动作用，同时也极大地拓展了协会在石油行业中的服务范围。

（四）广泛整合信息资源，增强协会信息服务能力

为了给会员提供及时权威的信息服务，协会积极和国内外信息机构沟通对接，搭建信息交流和业务合作平台。协会在加强自身信息化建设的同时，积极与国内外行业相关的信息机构开展合作。一是通过走访政府有关信息单位，收集行业相关信息权威数据。及时了解行业的发展趋势，为会员企业提供服务。二是加强与行业相关数据信息单位的交流合作。整合行业信息资源，充实协会网站内容，扩大信息服务功能和范围。协会先后与安讯思、金银岛、金凯讯、商务部内贸信息中心等信息咨询单位进行交流座谈，并与一些信息单位建立起合作关系，签署战略合作协议。增强了协会的信息服务能力。

（五）积极发展新会员，加强协会凝聚力

积极发展会员，维护会员关系，提升服务水平。始终是协会工作的重要组成部分。一年来，协会对现有会员单位进行分类分析和原始数据整理，研究会员需求，提供针对性服务。同时积极走访与石油流通相关的企业，与各单位进行深入交流，听取诉求，为企业之间互相合作牵线搭桥，并积极与相关政府部门沟通帮助解决企业发展中存在的问题与需求。通过新成立的专业委员会，发展新会员，拓展新领域，增强协会的凝聚力，扩大会员覆盖面。各专业委员会成立以后，广泛发展各领域内的会员企业，使得协会会员不断壮大。截止2014年底，会员单位发展到253家，新增会员47家，比成立之初增长21%。

（六）加强协会财务管理，保障协会安全运行

用好会员的钱，办好行业的事，是我们的基本财务政策。在财务管理方面，一是严格执行民政部《民间非营利组织会计制度》。二是通过协会财务管理制度加强内部财务管理，合理支出、节俭费用，做到收支公开透明。

一年来，协会坚持稳中求进的工作总基调，发挥行业协会的优势，稳中有为，稳中有进，各项工作均取得了一定的成果和进展，实现了良好的开局，并为协会今后的事业发展打下了一定的基础。

我们的协会，还是一个刚刚起步的行业组织，在一年多的工作实践中摸索出的一些行之有效的思路和做法，在今后的工作中要继续坚持、不断探索与完善。同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，我们还是一个发展中的协会，目前取得的成绩和发展状态，离广大会员的要求和目标还有很大的差距。会员所望是我们努力所向。我们必须牢记肩负的责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效的帮助会员企业解决问题，决不辜负会员的厚望。

对于协会一年来所取得的一些成绩，离不开全体会员的大力支持，离不开国家有关部门的指导和帮助，在这里我代表中国石油流通协会向全体会员和支持帮助协会发展的各级政府部门领导和各界人士，表示诚挚的感谢！

二、经济形势“新常态”和石油流通“新格局”

2014年，我国经济发展总体平稳，稳中有进，国际国内石油市场进入一种“新常态”。2014年6月份，习近平总书记在中央财经领导小组会议上就对推动能源生产和消费革命提出五点要求。一是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。二是推动能源供给革命，建立多元供应体系。三是推动能源技术革命，带动产业升级。四是推动能源体制革命，打通能源发展快车道。五是全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。总书记的要求为石油行业的发展指明了方向，也为行业协会明确了工作任务和发展目标。

在经济环境的大背景下，石油流通行业也面临产能过剩、消费增量不足、供求矛盾突出、经营压力加大的行业“新常态”。从资源供应面看，国际原油市场可能继续保持低迷，国内成品油市场资源过剩；从市场需求面看，世界经济正处在深度调整中，复苏动力不足，国内经济下行压力还在加大，预计2015年GDP增幅仍维持在7%左右，国内成品油消费增长继续维持在2.5%的较低水平。石油市场将改变以往的产业结构，形成石油流通领域的“新格局”。

（一）供求关系发生根本转变，流通企业面临转型发展

石油市场供大于求，卖方市场转向买方市场。供不应求的时代已经过去，低水平、大规模、拼数量的扩张模式已难以为继，流通企业必须通过转型和调整，适应供大于求的市场形势。市场环境和成本条件的变化，使企业面临着深化改革、结构调整和转型发展的大课题。除了国内的改革和调整以外，还要进一步扩大开放。石油流通企业应具备国际视野，充分利用国内外两个市场，两种资源。一些企业已经着眼于开拓海外市场，寻求新的发展空间。

（二）混合经济发展活跃，社会资本赢得机遇

十八届三中全会提出了要发展混合所有制经济，政府为各种所有制经济平等竞争创造了环境。社会资本的不断注入，将逐步改变以往的所有制格局。随着深化改革的推进，石油企业传统的体制、机制将面临更大的挑战。社会资本和更多企业赢得一次新的历史发展机遇。

（三）新技术发展迅速，流通模式不断创新

随着互联网技术、通信技术等新技术的推广，石油流通模式、支付方式、企业管理方式正在发生根本的变化。石油流通行业传统的产业链和价值链已经逐步被打破，成品油流通环节的连锁化水平不断提高，新型自动化管理的先进技术大幅度提升，现代零售模式发展迅速。这对石油流通企业的硬件经营设施和软件经营能力提出了更高的要求。如何应用现代物流技术，提升信息化水平，建立符合市场需要、高效便捷的新型流通体系将是每个经营者迫在眉睫的问题。

（四）替代能源规模不断扩大，石油市场份额受到挤压

国家将推动能源生产和消费革命作为长期战略，替代能源迎来快速发展期。新能源替代传统能源时代已经来临，大力发展清洁的替代能源，可以推动我国环境保护和能源结构的优化，但这对传统单一油品经营的企业会形成较大的冲击。石油市场份额和增长空间受到挤压，加上节能减排标准提高，经营成本不断增加，石油市场的经营压力越来越大。

面对经济发展的“新常态”和石油流通的“新格局”，让我们石油流通行业在感到压力和挑战的同时，也要看到“常态”变化带来的有利因素和发展机遇。一是随着石油流通体制改革的不断推进，为石油流通企业的可持续发展注入了动力和活力。改革开放是石油流通行业发展的最大“红利”，是行业协调持续发展的助推器。原油进口与加工资质的逐步放开，原油期货的推出使得石油市场体系更加完善，为石油流通企业带来了更多的发展机会和市场空间。混合所有制改革，使国有、社会和民营资本实现优化和互补，改善了资本结构，激发了投资活力，盘活了流通市场。二是“新格局”带来市场新转变。“新常态”下的石油流通市场，迫使石油流通企业不断整合行业资源，突出终端市场优势，新的格局加剧企业间的合作共赢。三是“新格局”激发新思维。随着新的营销理念、新的网络技术、新的电商体验和新兴业务的不断渗透，逐步形成多业态的商业服务新模式。培育企业未来新的效益增长点，加快向商业服务转型，有助于传统企业打破思维定势，激发拓展新业务的新思路、新方法，提高企业资产创造价值的能力。

未来，石油流通企业只有适应新常态，引领新格局，开创新思维，探索新模式，才能找到新的增长点，走上新的发展道路。

三、2015年主要工作任务和发展目标

2015年，我国石油流通行业面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。全球石油经济格局不断调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑石油经济发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、转型发展换挡期，石油流通企业经营压力依然较大。做为行业协会，我们看到市场困境的同时，也看到我国石油流通行业发展处在一个重要战略机遇期。

协会将继续围绕协助政府、引领行业、服务会员的主要任务目标来开展工作，为打造一流的行业协会而努力。

    2015年协会工作的总体思路是：深化一项改革（石油流通体制改革） ；搭建两个平台（信息和会展平台）；推动三个创新（在石油流通行业推动新能源、新技术、新模式的发展），不断拓展协会服务领域。

（一）继续深化石油流通体制改革，进一步完善行业标准建设

推动石油流通体制改革和参与行业标准制定仍将是今年协会的重要工作。一是深入不同所有制的会员企业调研，了解企业经营活动中的热点和难点问题，向政府主管部门提出成品油市场进一步放开的建议。以石油流通体制改革为重点，区别情况，分类推进，力求取得实质性进展，协助政府更多释放改革红利。二是协会向国家主管部门建议减免重质燃料油消费税，进一步推动成品油、燃料油税制改革。三是继续组织行业专家参与制定各项行业规范和标准，推动标准化建设。协助政府有关部门，逐步制定和完善各类行业标准，规范石油市场秩序，促进石油市场繁荣。今年力争完成《船用油行业管理服务规范》和《石油库收发作业服务规范》两个行业标准。

（二）搭建信息和会展平台，为会员和行业提供多种服务

一是协会将进一步加强与国际国内行业交流，联合多家行业信息单位和数据机构组成行业信息联盟，提升行业信息资源整合能力；形成各类信息产品和行业市场分析报告，搭建信息发布平台，为会员企业提供各类信息服务；建立行业专家咨询委员会，为会员企业的发展提供专家咨询和定向信息服务。二是协会将于今年11月份在北京主办“首届中国加油加气设备与非油品博览会”，届时将邀请国内外著名的加油站设备商和供应商参加展出，同时举办大型论坛和商业交流活动。此次博览会是协会今年的一项重头工作，协会将协调各种资源，力争打造一届高规格、高质量的行业盛会。协会要将行业年会和高峰论坛的举办工作常态化，定期为会员企业提供学习、交流的平台。希望全体会员单位积极参与、大力支持。

（三）深入研究新能源、新技术、新模式，促进石油流通行业创新发展

协会将深入研究新能源、新技术、新模式，促进石油流通行业的创新发展。一是将深入调查研究，向国务院有关部门建议充分利用现有资源，以加油站为基础增加充电、加气等装置发展新型能源。二是依靠科技创新，积极运用互联网技术、通讯技术发展新的流通模式和支付方式，推动石油流通的现代化。三是加强行业研讨和培训工作，协会将邀请国内外行业权威专家，解读当前及未来石油市场发展形势，探讨新能源发展的前景以及新技术、新模式的应用。

（四）充分发挥专业委员会的作用，拓展协会服务领域

协会将充分发挥各专业委员会的作用，根据各领域的不同需求，及时开展针对性的服务活动。石油交易市场专业委员会将继续在与政府部门沟通汇报、成品油价格指数编制，开展业务联盟，规范国内石油交易市场秩序等方面开展工作。加油站专业委员会，将拓展服务领域，在提升加油站管理水平、规范服务行为、增强服务手段，改变结算方式方面有所作为。船用油专业委员会协调财政和税务部门，帮助企业解决重质燃料油消费税问题，同时探索建立船用油企业经营评价体系。

（五）发展壮大会员队伍，增强协会服务新动能

协会在服务好现有会员的同时，要广泛发展新会员。一是研究行业实际需求，提升服务水平，吸引更多企业加入协会。二是继续通过各专业委员会发展新会员，扩大会员覆盖面。三是协会在发展会员数量的同时，注重发展会员的质量，增强协会服务新动能，力争把协会打造成为行业权威、服务一流的社会组织机构。                               

各位代表，全国的“两会”刚刚结束，李克强总理在政府工作报告中对当前国际国内经济形势已做了明确的判断和预测，并对今年的政府工作任务做了部署和要求。我们要认真学习和领会“两会”精神，吃透政策，抓住机遇，加快发展。

中国石油流通协会肩负着政府的期望，行业的重托，会员的期盼，深感任重道远。我们欣慰的是，在“新常态”下和“新格局”中 能与全体会员企业风雨同舟、携手共进。协会将在政府主管部门指导下，在全体会员齐心协力的支持下，开拓进取，扎实工作，为石油流通行业的健康、有序发展做出应有的贡献！

     谢谢大家！